摘要：公共危机事件的发生往往造成极其强烈的社会反响，它不仅仅是政府公共管理中必须关注的重点，同时又是新闻炒作的焦点和人民群众所关注的热点问题。本文通过对目前国内政府在危机传播方面的管理现状进行分析和研究，在总结国内其他学者研究成果的基础上，提出了一些政府在公共危机管理中的信息传播策略，以期能够为政府在处理公共危机过程中提供一些参考。

 

关键词：危机传播；管理；信息传播；策略；现状

 

随着近年来我国公共危机事件的日益增多，对政府服务功能的要求也越来越高，政府在处理公共危机事件中,公共危机管理信息传播体制的弊端日渐暴露，政府如何在公共危机管理中信息的传播做到合理科学、如何构建与完善政府公共危机信息传播机制已经成为我国政府亟待解决的问题之一。

一、我国政府公共危机管理中信息传播的现状

目前，我国正处于公共危机事件的高峰时期，我国政府将在未来很长一段时间内面临公共突发事件所带来的严峻考验。在公共信息系统方面我国拥有着一定的优势，能够支持政府的政治决策所建立的信息管理和传播机构很多，基本能够形成一个完整的信息管理和传播系统。除了信息中心以及统计局这种比较综合性的信息机构之外，许多政府机构都设立有专门负责信息收集与处理的部门。随着政府职能的转化，我国政府主动公开的信息较以往有了很大的改善，这有效的促进了政府信息公开的提高，当然，公众也得到了更多的权利与方便。当今是信息的时代，得益于网络技术的广泛应用，我国的信息传播方式由传统的单一化逐渐向多元化发展，政府也正在重视从民间搜集信息，促进了双方之间信息的互动与沟通，最明显的就是民主可以通过各种各样的听证会参政议政。

二、政府加强公共危机信息传播的重要意义与作用

   （一）有利于满足不同层次的信息需求，保障公众知情权，增强政府危机管理的透明度与民主性

不仅民众对信息的需求在危机时期更加迫切，同时国际社会也同样要求对危机信息进行准确的披露与解读。科学合理的信息传播策略一方面能够很好地体现政府的公共服务职责，一方面也能够满足不同层次对信息的需求。政府必须借助强大的信息管理系统在第一时间发布权威的信息，以便能够控制危机状态的恶化，稳定社会秩序。随着社会的不断进步与发展，人民民主意识的不断增强，政府的主要职能已经发生了重大的转变，公正透明、廉洁高效的民主政府是当今世界人民所需要的政府。

   （二）为政府应对危机正确决策提供了必要的前提

信息的传播是双向的，一方面政府借助信息的传播能够把危机状况以及事态发展情况传递给公众，一方面公众利用信息的传播能够把对危机的意见与想法反馈给政府，为政府的决策提供参考。除此之外，信息传播的舆论导向功能能够促进民众稳定心理，引导公众针对危机事件采取正确的行为。

   （三）有利于政府调动社会力量与社会资源对危机进行救治

公共危机并不仅仅是政府所要面临的，更是民众所要面临的危机，政府只不过是危机最主要的管理者。随着社会的进步促进政府职能的转化，将会有更多的第三部门或者是非政府组织加入到危机管理中。有效的信息传播策略能够让政府在面对危机问题时寻求更多力量的合作与支持，充分发挥民间组织的作用，达到降低公共危机管理的成本以及社会损失的目的。

三、加强我国政府公共危机管理中信息传播的有效策略与方法

   （一）树立与创新政府信息传播理念

政府应该改革以往传统的、落后的信息传播理念以便与当今时代的发展相适应，转变传统的“管理行政”理念为“服务行政”理念，更多的注重社会公众的集体利益，为公众及时地提供有效的、准确的信息，使得社会公众拥有对重大事件的知情权。因此，各级政府必须与大众媒体之间建立良好的关系，使大众媒体社会公器的作用得到充分的发挥，除此之外，还要引导与监督新闻的宣传与报道，寻找两者之间的平衡点。

   （二）健全与完善政府信息传播的法规与制度

政府和媒体有义务向社会公众提供真实可靠的信息，特别是在当今社会高速发展的时代背景下，突发危机事件的信息与国内外公民的健康以及生命安全息息相关。为了能够促进信息的公开使得民众能够准确及时地了解，政府应该采取以下几方面的措施：

一是要尽快出台政府信息公开法。政府有义务实行政府信息公开以便提高政府行政的透明度，这也是我国社会主义发展的客观要求，有利于我国行政理念的更新，促进我国政府职能的转变。

二是要完善政府新闻发言人制度。新闻发言人制度可以分为专职发言人制度以及高官发言人制度，针对前者可以建立专业的新闻发言处，对发言人员进行专业的培训，建立和完善不定期的新闻发布制度；针对后者政府要定期组织高级官员进行新闻发言，这样可以促进政府公信力的树立，特别是在突发性的危机事件中，最能完全体现政府的权威形象。

   （三）建立完整的信息传播体系

政府应该建立针对突发性危机事件做出反应的信息传播常设机构，其主要职责就是对危机事件制定解决措施，使其在特殊条件下具有一定的决策反映能力，能够集中调动与使用国家资源，加强与危机管理有关部门之间的联系与沟通，做到集思广益。此机构的设立，能够在危机爆发过程中做到资源互用，充分调用所掌握的信息资源，有效地避免了信息传播无序与分割的局面。

   （四）设置相应的政府公共关系机构

政府信息是一项庞大、繁杂的系统工程，因此，可以建立政府公共关系机构来履行政府信息的传播职能。政府能够有效的发挥信息传播功能的主要前提就是要有一个完善、科学的公共关系机构，作为政府系统中的一部分，政府公共关系机构具有许多重要的作用。

   （五）建立政府与媒体的良性互动关系

创新政府信息传播的重要途径就是政府要与媒体之间建立良好的互动关系，政府主要的职责就是代表公民行使社会公共权力；而媒体就是一种代表公民对政府的监督机构，因此，媒体应该为公众福利的增进发挥最大作用，否则，就是对人民的不负责，就是失职。

政府应该充分意识到把人民的不满情绪表达出来并且及时有效的化解是社会稳定的重要内容，这就需要政府提高信息传播的透明度，充分了解到媒体在危机管理信息传播中的重要作用。在保证媒体党性原则的基础上，给予媒体更大的报道空间，这样不仅仅能够把政府重要的信息与政策及时的发布给公众，而且还能够及时的反馈社会民众的反映信息，尤其是与社会公众利益与安全有关的信息。媒体的采访水平以及采访范围在危机管理信息传播过程中直接影响公众对危机事件的看法与知晓程度，甚至关乎到政府采取怎样的措施来应对危机事件，媒体的主要作用就是对危机事件的处理过程通过新闻播报取得繁育和影响的效果，促使危机事件往好的方向发展，最大限度的降低危机事件的负面影响，达到稳定社会公众以及挽救社会损失的目标。

四、结语：

文中将政府信息传播与政府公共危机管理两者有机的结合在一起讨论，进而剖析出我国政府在公共危机管理信息传播方面的问题，然后就如何在传播理念、法律制度、机构设置等方面提高我国政府公共危机管理中信息传播水平进行了简要的分析，为公共危机管理信息传播的发展开辟了一条新的道路。

 

参考文献：

[1]赵华.我国公共危机管理中的信息公开策略研究[D].燕山大学.2010年

[2]蒋冠.公共危机管理中政府面向公众的信息沟通研究综述[J].图书情报工作.2012年

[3]孟庆璐.政府公共危机管理研究[D].首都经济贸易大学.2013年